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渭南市委编办组织实施权责清单动态调整工作

来源:渭南市委编办 发布时间:2023-08-04 09:17

今年5月,权责清单牵头部门调整至渭南市委编办后,渭南市委编办高度重视,扎实部署,精心组织,全力推进,紧紧围绕“1、2、3”三篇文章,扎实组织实施权责清单动态调整工作。

“1”就是做到“1”个明白,即理清权责清单的概念和内涵。政府权责清单是以部门“三定”规定等有关党内法规、法律法规、国务院规定等为依据,以清单形式明确政府部门权责事项、设定依据、履责方式、追责情形等内容,以公开、动态调整、考核评估等一系列机制和办法相配套,推动政府部门依法全面正确有效履职的一项制度安排。按照“两单一表”模式,遵循权责一致原则,权责清单包含权力清单和责任清单两部分,确保一项权力有对应的责任,做到权责相符。权力清单就是把各级政府及其所属工作部门所掌握的各项公共权力进行梳理统计,以清单的形式将其公之于众,主动接受社会监督,切实做到“法无授权不可为”。责任清单就是按照“有权必有责”的原则,对每一项权力事项编制相应的责任事项,明确政府及其部门必须承担的责任,切实做到“法定职责必须为”。

“2”就是明确“2”个范围,即权责清单事项和实施部门的范围。按照省委编办要求,本次我市梳理修订权责清单,要把直接面对公民、法人和其他组织的权责事项作为重点,同时把其他对经济社会发展有重要影响,与企业生产、群众生活密切相关的权责事项,如制定战略规划、政策法规、标准规范等列入清单,列明事项名称、权力类型、设定依据、履责方式、追责情形等内容,确保权责事项全面、准确、完整。本次权责清单调整共涉及57个部门,其中党委工作部门6个、政府工作部门34个、市政府直属事业单位5个、群团2个、中省驻渭单位10个。为了有序推动权责清单报送、审核工作,本次动态调整实行分批审核、分批反馈,确保权责事项无疑义和争议。

“3”就是突出抓好“3”个关键环节。第一梳理环节。事项梳理是权责清单修订调整的重中之重,在梳理中我们重点把握三个原则。一是职权法定原则。明确要以2016版权责清单事项为底本,对照相关法律法规“立改废释”、2019年以来机构改革职责调整、部门“三定”规定,六个领域综合行政执法改革政策、渭南市行政许可事项清单(2022年版)、上级简政放权、本级政府对有关行政职权的调整等内容,按照9+X的行政职权分类,对现有行政权力进行梳理。二是权责一致原则。要求各单位根据行政权力的类别性质,落实责任主体、责任事项、追责情形等,不允许搞选择性清权、变通性清权,回避责任事项。三是便民高效原则。按照科学设置、不断优化行政职权运行流程的工作思路,通过减少办事环节,简化办事程序,方便公民、法人和其他组织办事,不断提高行政效能,提升服务质量。第二是审核环节。

按照动态调整工作责任分工,市委编办将会同市司法局、市行政审批服务局等,组成权责清单审核组,对各部门梳理编制的权责事项清单进行审核,并按程序报审确定市级部门权责清单。为加强权责清单审核工作,审核组将制定审核流程、标准,统一审核口径,提高审核质量,确保积极稳妥推进。第三是发布环节。各部门权责清单审核通过后,要按照审核内容完整、准确地在平台上向社会公开,确保公示的清单内容无增项、漏项、缺项,做到部门权责清单公开透明,规范管理,接受社会监督。